列入全国人大常委会审议的社会保险法草案规定，基本养老金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。国务院已提出2009年底在全国实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹。
草案规定，个人跨地区就业的退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老标准和缴费年限，由缴费地分段计算，退休地统一支付。
目前由于基本养老保险关系转移接续不畅，已成为社会保险发展的突出问题，由于无法跨地区无法转移接续，缴费年限不能累计计算，劳动者在一地缴费不满15年的，退休时只能一次性支取，劳动者参保热情不高，外来工离开时大都选择退保。